С 1 марта 2025 года вступает в силу закон, который предусматривает
трехгодичный срок для освоения земельных участков их собственниками
в населенных пунктах, а также садовых и огородных земельных участков
(Федеральный закон от 08.08.2024 № 307-ФЗ «О внесении изменений
в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона
«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации», далее — Закон № 307-ФЗ).
В первую очередь необходимо отметить, что правообладатели и сейчас
обязаны использовать землю по целевому назначению и своевременно
приступать к ее освоению.
Однако до принятия Закона № 307-ФЗ не было установлено в течение
какого времени владелец участка должен начать его использовать.
Не определены были и сами признаки, на основании которых можно заключить,
что земля не используется. Сейчас этот пробел законодательно устранили,
определив срок освоения земельных участков в три года (общее правило)
и наделив Правительство Российской Федерации полномочиями утверждать
критерии неиспользования земельных участков.
Под «освоением» понимается приведение земельного участка
в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
и в соответствии с разрешенным использованием. То есть сначала
мы осваиваем землю (если требуется), а потом начинаем использовать
ее в соответствии с видом разрешенного использования.
Человеку дается три года, чтобы провести все необходимые работы
и подготовить участок к использованию. При этом за неосвоение земельного
участка ответственность не предусматривается, за дальнейшее неиспользование
по окончании срока на освоение – законом установлена ответственность.
Однако даже если человек эти действия не выполнил, это не будет
автоматически являться основанием для изъятия земельного участка –
собственник будет нести ответственность за неиспользование земельного
участка только после фиксации нарушения контрольно-надзорными органами.
Таким образом, новый закон лишь уточняет действующие нормы
и не ставит целью прекращение прав на землю
«В первую очередь, цель принятых норм – это «возвращение»
собственников на земельные участки для обеспечения надлежащего
их освоения и использования. Ведь заброшенные земельные участки
являются давней проблемой во многих регионах. Новый закон позволит
вовлечь в оборот неиспользуемые участки и, как следствие, обеспечить
дополнительную защиту граждан, чьи земельные участки находятся
по соседству с такими заброшенными землями (земельными участками)», —
отмечает заместитель руководителя Управления Росреестра по Алтайскому
краю Елена Бандурова.
С учетом принятого закона также подготовлены проекты актов
Правительства Российской Федерации, в частности, «Об установлении
перечня мероприятий по освоению земельных участков из состава земель
населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных
участков». Он включает такие действия, как осушение и увлажнение
земельных участков (при необходимости), очистка участков от сорной
растительности, отходов и т.п.
Таким образом, правообладатели будут знать, какие меры необходимо
принять, если сразу после оформления прав на земельные участки
их использование невозможно.
В случае, когда земельный участок был приобретен до вступления
в силу Закона № 307-ФЗ, срок освоения будет исчисляться с 1 марта
2025 года.
Другой проект постановления Правительства Российской Федерации –
«Об установлении признаков неиспользования земельных участков
из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков
и огородных земельных участков». Он содержит конкретные признаки
(захламление, наличие сорных растений, разрушенные строения, отсутствие
фундамента и т.д.), которые позволят оценить, осуществляется ли
использование земельных участков в соответствии с законом.
Межмуниципальный Алтайский отдел Управления Росреестра по АК